6月18日，《2019中國城市營商環(huán)境報告》正式發(fā)布。在經(jīng)濟(jì)活躍城市的營商環(huán)境綜合排名中，煙臺位列第三位。
通過全面優(yōu)化營商環(huán)境推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，這是煙臺交出的一份靚麗答卷。今年以來，全市按照中央和省關(guān)于深化“放管服”改革、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變以及流程再造的各項決策部署，對標(biāo)全國營商環(huán)境先進(jìn)城市，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，全力推進(jìn)落實各項任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
隨著營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化和一系列政策的落地、落實，也激發(fā)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。今年以來，面對疫情沖擊，我市企業(yè)依然保持發(fā)展活力，全市各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步恢復(fù)。1-5月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值扭負(fù)為正，增長1.3%，分別高出全省、全國3個和4.1個百分點，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)加速回暖、穩(wěn)中向好的持續(xù)性變化。
流程再造改出高效能——
今年全程網(wǎng)辦事項占比率達(dá)92%
營商環(huán)境能否持續(xù)優(yōu)化，“放管服”改革和流程再造是兩大關(guān)鍵核心。
“放管服”改革，我市首先在簡政放權(quán)方面推出行之有效的措施。全力推進(jìn)集中行政許可權(quán)改革，完成了市級104項行政許可事項和24項關(guān)聯(lián)事項業(yè)務(wù)集中劃轉(zhuǎn)承接工作，實現(xiàn)審批“只進(jìn)一扇門、辦百家事”的目標(biāo)。同時，主動做好權(quán)力下放承接工作。承接國務(wù)院和省政府下放行政權(quán)力事項18項，調(diào)整市級行政許可事項3項，取消市級行政許可事項10項，下放市級行政許可事項2項、其他行政權(quán)力事項3項。
“減證便民”行動是我市“放管服”改革的又一“閃光點”。我市創(chuàng)新推出“取消一批、替代一批、查證一批、承諾一批”工作法，組織各級各部門全面梳理證明事項，形成《證明清理取消清單》和《證明事項保留清單》兩張清單，進(jìn)行動態(tài)管理，并在政府部門網(wǎng)站統(tǒng)一公布。截至目前，已實現(xiàn)前20位的高頻政務(wù)服務(wù)事項“無證明辦事”。
優(yōu)化服務(wù)方面，我市深入推進(jìn)“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”。集中梳理第一批進(jìn)駐新市民中心單位32家和政務(wù)服務(wù)事項1334項。按照省級標(biāo)準(zhǔn)，在萊州市縣鎮(zhèn)兩級試點推行“全領(lǐng)域無差別受理”綜合窗口，今年將全市范圍鋪開。同時，在全省率先開發(fā)運(yùn)行“煙臺一手通”，推出覆蓋社會保障、衛(wèi)生健康、交通出行等16個領(lǐng)域的1400多項政務(wù)服務(wù)事項，目前，已集成開具社保證明、跨省異地醫(yī)療、公積金提取等秒批秒辦事項20項，亮證服務(wù)18項、高頻服務(wù)事項108項。
流程再造，是我市優(yōu)化營商環(huán)境推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。我市在全省率先出臺了《聚焦五大領(lǐng)域加快流程再造工作實施方案》，經(jīng)市全面深化改革委員會議又研究通過了14個配套實施意見，為全市流程再造工作做好頂層設(shè)計，確保高點定位，全面有序推進(jìn)。目前，市縣兩級共梳理政務(wù)服務(wù)事項82294項，其中依申請事項14339項；可網(wǎng)辦事項13241項，占比92.3%。全程網(wǎng)辦事項、“最多跑一次”事項數(shù)占比均走在全省前列，并超額完成“市縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于80%”任務(wù)。
今年疫情期間，我市在統(tǒng)籌抓好疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時，在市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳全面推行“不見面”審批、“零接觸”服務(wù)模式，開展網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)，為全市300余家企業(yè)提供綠色通道服務(wù)，全程網(wǎng)辦事項占比率達(dá)到92%。大力推行延期辦、暫停辦服務(wù)，梳理有時限要求的政務(wù)服務(wù)事項（涉及11個部門、三個類別65項），下發(fā)政策解讀通知，明確解決路徑，為辦事企業(yè)群眾解憂紓困。啟用線上工程建設(shè)交易平臺開標(biāo)系統(tǒng)，6個市級城建項目進(jìn)入首批網(wǎng)上開標(biāo)系統(tǒng)平臺，其中市區(qū)道路綜合改造提升工程項目在10分鐘內(nèi)完成了整個開標(biāo)過程。
政策精準(zhǔn)發(fā)力——
規(guī)模以上工業(yè)增加值高于全省、全國
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，對城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來強(qiáng)勁動力。而對于志在打造制造業(yè)強(qiáng)市的煙臺而言，工業(yè)經(jīng)濟(jì)能否平穩(wěn)運(yùn)行，事關(guān)整個城市經(jīng)濟(jì)的活躍指數(shù)。
今年以來，面對突如其來的疫情影響，我市各級各部門精準(zhǔn)施策，打出政策“組合拳”，精準(zhǔn)助力工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為企業(yè)積極應(yīng)對疫情，贏得了時間和效益。
積極支持和推動各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我市先后印發(fā)了《煙臺市工業(yè)企業(yè)復(fù)工指南》《關(guān)于推動工業(yè)企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)做好疫情防控工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好工業(yè)企業(yè)復(fù)工疫情防控工作的通知》《關(guān)于同舟共濟(jì)應(yīng)對疫情支持企業(yè)渡難關(guān)穩(wěn)發(fā)展的政策意見》《關(guān)于印發(fā)鼓勵和支持市管企業(yè)做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作若干措施的通知》《關(guān)于積極應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的10條措施》等40余個文件。
“這些政策的出臺，不僅給企業(yè)帶來實實在在的幫扶，更為關(guān)鍵的是給企業(yè)帶來了信心。”市經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，一系列暖心措施的施行，大大提振了企業(yè)發(fā)展信心，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展動力。
市委、市政府出臺政策精準(zhǔn)扶持企業(yè)，各縣市區(qū)和各級各有關(guān)部門也迅速響應(yīng)，結(jié)合各自實際，紛紛推出一系列政策措施，齊心協(xié)力打出了一組積極有效的助力開復(fù)工“組合拳”。
——萊陽對167家規(guī)上企業(yè)選派駐廠聯(lián)絡(luò)員，實行“一企一策”，相關(guān)部門和鎮(zhèn)街根據(jù)有復(fù)工必要性企業(yè)的返崗人員數(shù)量和來源、生產(chǎn)計劃、原料采購和產(chǎn)品銷售地、物流運(yùn)輸?shù)纫蛩剡M(jìn)行“因企施策”，指導(dǎo)開復(fù)工企業(yè)健全疫情防控工作體系，建立全環(huán)節(jié)、全流程疫情防控臺賬，形成從企業(yè)管理層到車間班組、一線職工“橫到邊、縱到底”的疫情防控全員責(zé)任體系。
——市人社局設(shè)立疫情期間企業(yè)用工需求幫助和人員求職需求幫助專區(qū)，幫企業(yè)和求職人員解決實際困難，并發(fā)放2億余元穩(wěn)崗補(bǔ)貼助力困難企業(yè)渡過難關(guān)。
——市交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)返程務(wù)工人員運(yùn)輸保障，交運(yùn)集團(tuán)等企業(yè)推出包車服務(wù)，確保企業(yè)職工安全返崗。為解決企業(yè)復(fù)工后的用工需求，芝罘區(qū)、海陽市、開發(fā)區(qū)先后舉行網(wǎng)上招聘會，為企業(yè)和求職者搭建了安全的溝通平臺，解決了企業(yè)招工難題，滿足了求職者求職需求。
隨著一系列政策的落地、落實，為我市企業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力，我市各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也開始逐步恢復(fù)。1-5月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值扭負(fù)為正，增長1.3%，分別高出全省、全國3個和4.1個百分點；裝備制造、黃金、食品加工三個千億級行業(yè)保持正增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月向好，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)加快好轉(zhuǎn)的趨勢性變化。
抓項目抗下行擴(kuò)投資——
市級重點項目開復(fù)工率達(dá)到91.4%
城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵要有項目來支撐。應(yīng)對疫情沖擊補(bǔ)損失，項目建設(shè)是抓手，尤其是重大產(chǎn)業(yè)項目的加快推進(jìn)，具有擴(kuò)大有效投資的“主引擎”作用。
今年以來，面對境外疫情輸入和經(jīng)濟(jì)下行的雙重壓力，全市上下把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的有力抓手，牢牢抓住“三重”工作牛鼻子，建立健全“要素跟著項目走”機(jī)制，出臺支持項目建設(shè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)獎勵政策，加強(qiáng)項目督導(dǎo)考核，一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項目取得新進(jìn)展、實現(xiàn)新突破。
山東裕龍石化項目進(jìn)入實質(zhì)性推進(jìn)階段。該項目是煙臺乃至全省石化行業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的標(biāo)志性工程。2月17日，山東裕龍石化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司揭牌成立。3月19日，裕龍島煉化一體化項目融資戰(zhàn)略合作協(xié)議視頻簽約儀式舉行。
煙臺蓬萊國際機(jī)場新航站樓開工。煙臺蓬萊國際機(jī)場二期工程，總投資約55億元，主要建設(shè)T2航站樓、33個近機(jī)位、1座機(jī)坪塔臺及交通中心等設(shè)施，計劃2022年底竣工。
東方航天港產(chǎn)業(yè)項目開工。4月22日，東方航天港產(chǎn)業(yè)項目開工暨重大合作項目簽約儀式在海陽舉行， 10個重大合作項目集中簽約。東方航天港首個產(chǎn)業(yè)園項目——總投資10億元的國家高分專項衛(wèi)星科技園項目正式開工建設(shè)，標(biāo)志著東方航天港正式進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)招商和對外合作的實質(zhì)推進(jìn)階段。
應(yīng)對疫情不利影響，我市還創(chuàng)新項目引進(jìn)、項目開工方式，以視頻連線的方式多次舉行重點項目網(wǎng)上集中簽約、集中開工儀式——
2月18日，我市舉行重點項目網(wǎng)上集中簽約儀式，來自上海、濟(jì)南、蘇州、昆明等多個城市的10個總投資800億元項目網(wǎng)上簽約；
2月20日，全市重點招商項目開工和推進(jìn)會，12個總投資210.3億元項目集中開工，吹響了項目建設(shè)“沖鋒號”；
3月16日上午，我市舉行重點項目集中開工儀式，12個縣市區(qū)總投資630多億元的38個重點項目同時開工，為全市加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要支撐作用……
“辦法總比困難多，煙臺一心一意謀發(fā)展的工作作風(fēng)讓我感動，綠地計劃未來5年在煙臺投資400億元，花最大精力、盡最大努力，推進(jìn)簽約項目快速落地，為煙臺經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。”綠地控股集團(tuán)執(zhí)行總裁茆君才如是說。
統(tǒng)計顯示：截至目前，煙臺54個建設(shè)類省級重點項目開復(fù)工率達(dá)到96.3%，197個市級重點項目開復(fù)工率達(dá)到91.4%，項目的規(guī)模質(zhì)量、開復(fù)工率、完成投資額都好于往年，為決戰(zhàn)決勝攻堅之年蓄勢添能。
