山東煙臺藍天集團：讓資本插上黨建的“翅膀”
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作者：經(jīng)濟網(wǎng) 藍天集團黨委書記、董事長 李永樂
發(fā)布時間：2021-04-25 11:22:06
隨著國有資本投資領(lǐng)域不斷擴大，涉及行業(yè)不斷增多，出現(xiàn)了大量參控股企業(yè)及合作企業(yè)，在激發(fā)國企活力、放大國資效應(yīng)的同時，也給黨建工作帶來一些新情況新挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在：在國有資本不占主導(dǎo)地位的參股和合作企業(yè)，建不建黨組織以及黨組織作用發(fā)揮大小，主要取決于大股東，擴大“兩個覆蓋”面臨考驗；不同參股和合作企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系條塊分割、封閉運行，黨建引領(lǐng)發(fā)展面臨考驗；投資主體的多元化以及不同價值取向的企業(yè)職工構(gòu)成，對傳統(tǒng)的黨建工作方式方法帶來了挑戰(zhàn)，組織力的提升面臨考驗。面對“三個考驗”，山東煙臺藍天集團從2019年起探索開展“資本鏈上抓黨建”工作，黨建工作的引領(lǐng)力、國有資本的帶動力交相輝映、充分彰顯。
創(chuàng)新架構(gòu)，建立“資本鏈”黨組織
在集團層面成立“資本鏈”黨委，依托9個直屬子公司黨組織分別成立“資本鏈”黨總支，吸收參控股及合作企業(yè)（不含黨的關(guān)系隸屬集團的企業(yè)）作為聯(lián)盟單位。資本型聯(lián)盟。以國有資本為紐帶，推動集團各個參控股企業(yè)跨界“聯(lián)姻”，實現(xiàn)資本黨建融合，形成“紅色核聚力”。行業(yè)型聯(lián)盟。以合作關(guān)系為紐帶，推動關(guān)聯(lián)企業(yè)橫向聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)行業(yè)黨建融合，形成“鏈狀聚力”。區(qū)域型聯(lián)盟。統(tǒng)籌各類居民小區(qū)資源以及和民生有關(guān)的單位資源，構(gòu)建塊狀式的組織架構(gòu)，推動區(qū)域黨建融合，形成“塊狀聚力”。松散型聯(lián)盟。對尚未建立黨組織的參控股企業(yè)及其他合作企業(yè)，吸收其負責(zé)人參加“資本鏈”黨總支開展的活動，并選派“黨建輔導(dǎo)員”，做好政策宣講、培養(yǎng)骨干等工作，為成立黨組織創(chuàng)造條件。
搭建平臺，推行“八聯(lián)”機制
組織聯(lián)建。“資本鏈”黨委書記由集團黨委書記擔(dān)任，兼職委員由各“資本鏈”黨總支書記兼任；“資本鏈”黨總支書記由9個直屬子公司黨組織書記擔(dān)任，兼職委員由聯(lián)盟單位有關(guān)負責(zé)人兼任。事務(wù)聯(lián)商。推行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)盟自治運作模式，涉及聯(lián)盟的日常事項和重大問題，經(jīng)“資本鏈”黨組織集體研究后形成決議，成員單位共同遵守并執(zhí)行。活動聯(lián)辦。將每季度第一個月的17日固定為“紅色17”主題黨日，開展各種共建活動。資源聯(lián)享。由“資本鏈”黨總支牽頭，組織聯(lián)盟單位分別上報“可提供資源”“需求資源”清單。發(fā)展聯(lián)促。聚焦發(fā)展中的難點痛點堵點，引導(dǎo)聯(lián)盟單位將黨建活動與技術(shù)創(chuàng)新研討、職工建言獻策等同步開展，實現(xiàn)黨的組織優(yōu)勢向企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。人才聯(lián)育。試行“人才培養(yǎng)連連看”工程，組織聯(lián)盟單位每年推薦部分有培養(yǎng)潛力的干部職工到其他聯(lián)盟單位跟班學(xué)習(xí)。制度聯(lián)創(chuàng)。建立10個“資本鏈”黨組織書記聯(lián)系點，總結(jié)提煉點上經(jīng)驗，形成制度規(guī)定，帶動全資本鏈企業(yè)黨建工作提檔升級。
完善制度，確保運轉(zhuǎn)
建立議事和輪值機制。“資本鏈”黨委會（總支委員會、支部委員會）是最高議事決策機構(gòu)，遇有重要事項隨時召開，每年年初固定召開1次。聯(lián)盟內(nèi)部實行輪值制，按季或按月由1個成員單位作為輪值單位負責(zé)牽頭策劃、組織開展各類共建活動。建立“以獎代補”機制。采取上級撥、黨費補等方式，確保“資本鏈”黨組織工作經(jīng)費，解決有錢辦事的問題。建立“雙述職雙評議”制度。每年年底，9個直屬黨組織書記既代表本級黨組織向集團黨委述職，接受黨員職工代表評議，又作為“資本鏈”黨總支書記向集團“資本鏈”黨委述職，接受黨員職工代表和兼職委員代表評議。
勇于創(chuàng)新，成效顯著
把黨組織組織起來，有效延伸了黨的觸角。通過開展“資本鏈上抓黨建”，無論大企業(yè)還是小單位，無論是體制內(nèi)還是體制外，都在“資本鏈”黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下開展活動，打破了組織隸屬的制約，破除了“各自為政”的局限，形成了橫向聯(lián)合、縱向貫通、條塊結(jié)合的格局。目前，依托四種形態(tài)的“資本鏈”黨組織，已將多家企業(yè)有機串聯(lián)起來，實現(xiàn)共抓基層黨建、共商發(fā)展大計、共育先進文化；集團黨委向11家合作企業(yè)選派了“黨建輔導(dǎo)員”，2020年以來有4家企業(yè)陸續(xù)成立了黨支部。
開闊思想，啟明人心
做好“資本鏈上抓黨建”工作，前提和基礎(chǔ)是解決思想認識這個“總開關(guān)”問題。把解決思想認識問題放在首位，牢固樹立“管資本必須管黨建”“國有資本覆蓋到的地方，黨建工作也要覆蓋到”等理念，切實肩負起“既管牢資本，又管好黨建”的雙重責(zé)任。目前，“談業(yè)務(wù)的同時談黨建、談黨建的同時談業(yè)務(wù)”已成為企業(yè)上下的共識和自覺行動。
在“資本鏈”上有效嵌入黨建元素，核心在于圍繞“抓什么”“怎么抓”進行探索創(chuàng)新。在資本鏈條上有效嵌入黨建元素，首先要創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，在“資本鏈”上建起黨組織，使抓黨建工作具有堅實的組織依托。同時，還需同步搞好配套的運行機制建設(shè)，特別要科學(xué)界定“抓”的具體內(nèi)容和形式。集團探索建立了“一核八聯(lián)”機制，通過建立“資本鏈”黨組織，強化了“資本鏈”上各企業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系；通過開展“八聯(lián)”活動，推動了“資本鏈”上各類資源的有效整合、互聯(lián)互動。
“資本鏈上抓黨建”要具有持久生命力和活力，落腳點應(yīng)放在“以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”上。充分考慮參與企業(yè)的發(fā)展需求，使黨建真正融入、引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營。牢固樹立“融入發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”等理念，以“資本鏈”黨組織為核心，探索推行“資源共享清單”、簽訂“雙向合作責(zé)任書”等制度，推動黨組織與“資本鏈”同步延伸，組織活動與經(jīng)濟活動同步開展，形成“黨建強、發(fā)展強，發(fā)展優(yōu)、黨建優(yōu)”的“雙強雙優(yōu)”局面。
創(chuàng)新架構(gòu)，建立“資本鏈”黨組織
在集團層面成立“資本鏈”黨委，依托9個直屬子公司黨組織分別成立“資本鏈”黨總支，吸收參控股及合作企業(yè)（不含黨的關(guān)系隸屬集團的企業(yè)）作為聯(lián)盟單位。資本型聯(lián)盟。以國有資本為紐帶，推動集團各個參控股企業(yè)跨界“聯(lián)姻”，實現(xiàn)資本黨建融合，形成“紅色核聚力”。行業(yè)型聯(lián)盟。以合作關(guān)系為紐帶，推動關(guān)聯(lián)企業(yè)橫向聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)行業(yè)黨建融合，形成“鏈狀聚力”。區(qū)域型聯(lián)盟。統(tǒng)籌各類居民小區(qū)資源以及和民生有關(guān)的單位資源，構(gòu)建塊狀式的組織架構(gòu)，推動區(qū)域黨建融合，形成“塊狀聚力”。松散型聯(lián)盟。對尚未建立黨組織的參控股企業(yè)及其他合作企業(yè)，吸收其負責(zé)人參加“資本鏈”黨總支開展的活動，并選派“黨建輔導(dǎo)員”，做好政策宣講、培養(yǎng)骨干等工作，為成立黨組織創(chuàng)造條件。
“資本鏈”黨總支“紅色17”主題黨日共建活動
搭建平臺，推行“八聯(lián)”機制
組織聯(lián)建。“資本鏈”黨委書記由集團黨委書記擔(dān)任，兼職委員由各“資本鏈”黨總支書記兼任；“資本鏈”黨總支書記由9個直屬子公司黨組織書記擔(dān)任，兼職委員由聯(lián)盟單位有關(guān)負責(zé)人兼任。事務(wù)聯(lián)商。推行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)盟自治運作模式，涉及聯(lián)盟的日常事項和重大問題，經(jīng)“資本鏈”黨組織集體研究后形成決議，成員單位共同遵守并執(zhí)行。活動聯(lián)辦。將每季度第一個月的17日固定為“紅色17”主題黨日，開展各種共建活動。資源聯(lián)享。由“資本鏈”黨總支牽頭，組織聯(lián)盟單位分別上報“可提供資源”“需求資源”清單。發(fā)展聯(lián)促。聚焦發(fā)展中的難點痛點堵點，引導(dǎo)聯(lián)盟單位將黨建活動與技術(shù)創(chuàng)新研討、職工建言獻策等同步開展，實現(xiàn)黨的組織優(yōu)勢向企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。人才聯(lián)育。試行“人才培養(yǎng)連連看”工程，組織聯(lián)盟單位每年推薦部分有培養(yǎng)潛力的干部職工到其他聯(lián)盟單位跟班學(xué)習(xí)。制度聯(lián)創(chuàng)。建立10個“資本鏈”黨組織書記聯(lián)系點，總結(jié)提煉點上經(jīng)驗，形成制度規(guī)定，帶動全資本鏈企業(yè)黨建工作提檔升級。
完善制度，確保運轉(zhuǎn)
建立議事和輪值機制。“資本鏈”黨委會（總支委員會、支部委員會）是最高議事決策機構(gòu)，遇有重要事項隨時召開，每年年初固定召開1次。聯(lián)盟內(nèi)部實行輪值制，按季或按月由1個成員單位作為輪值單位負責(zé)牽頭策劃、組織開展各類共建活動。建立“以獎代補”機制。采取上級撥、黨費補等方式，確保“資本鏈”黨組織工作經(jīng)費，解決有錢辦事的問題。建立“雙述職雙評議”制度。每年年底，9個直屬黨組織書記既代表本級黨組織向集團黨委述職，接受黨員職工代表評議，又作為“資本鏈”黨總支書記向集團“資本鏈”黨委述職，接受黨員職工代表和兼職委員代表評議。
勇于創(chuàng)新，成效顯著
把黨組織組織起來，有效延伸了黨的觸角。通過開展“資本鏈上抓黨建”，無論大企業(yè)還是小單位，無論是體制內(nèi)還是體制外，都在“資本鏈”黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下開展活動，打破了組織隸屬的制約，破除了“各自為政”的局限，形成了橫向聯(lián)合、縱向貫通、條塊結(jié)合的格局。目前，依托四種形態(tài)的“資本鏈”黨組織，已將多家企業(yè)有機串聯(lián)起來，實現(xiàn)共抓基層黨建、共商發(fā)展大計、共育先進文化；集團黨委向11家合作企業(yè)選派了“黨建輔導(dǎo)員”，2020年以來有4家企業(yè)陸續(xù)成立了黨支部。
藍天集團 “資本鏈”黨支部成立揭牌儀式
把各類資源整合起來，有效匯聚了發(fā)展動能。隨著黨建資源的有效整合和優(yōu)化配置，不僅在資本聯(lián)結(jié)的基礎(chǔ)上深度嵌入了黨建這一強有力的紐帶，使參控股企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的經(jīng)濟聯(lián)系更加密切、合作關(guān)系更加緊密，而且推動黨建工作模式由“保障型”向“引領(lǐng)型”轉(zhuǎn)變、功能作用由“松散型”向“融合型”轉(zhuǎn)變，真正成為推動經(jīng)營發(fā)展的“紅色引擎”。2020年以來，在“資本鏈”黨總支的牽頭下，各聯(lián)盟單位以參加“八聯(lián)”活動為契機，圍繞項目合作、內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)拓展等方面，開展了廣泛深入探討，尋求合作共贏機會。
藍天建設(shè)公司舉辦“資本鏈”三方投資管控、BIM技術(shù)交流會
把廣大黨員凝聚起來，有效打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。通過建立“一核八聯(lián)”機制，強化了黨建工作的聚合態(tài)勢和外溢效應(yīng)，黨的組織更加深入融入到各類基層組織中，黨的工作更加有效覆蓋到各類社會群體里，廣大黨員深入基層、服務(wù)群眾，實現(xiàn)了從 “跟著來”到“一起干”的轉(zhuǎn)變。在抗擊新冠肺炎疫情中，集團自管和聯(lián)盟單位的700多名在職黨員，分期分批聯(lián)合到社區(qū)定點值守，幫助做好信息登記、體溫測量等工作，并自愿捐贈酒精、手套等防疫物品。開闊思想，啟明人心
做好“資本鏈上抓黨建”工作，前提和基礎(chǔ)是解決思想認識這個“總開關(guān)”問題。把解決思想認識問題放在首位，牢固樹立“管資本必須管黨建”“國有資本覆蓋到的地方，黨建工作也要覆蓋到”等理念，切實肩負起“既管牢資本，又管好黨建”的雙重責(zé)任。目前，“談業(yè)務(wù)的同時談黨建、談黨建的同時談業(yè)務(wù)”已成為企業(yè)上下的共識和自覺行動。
在“資本鏈”上有效嵌入黨建元素，核心在于圍繞“抓什么”“怎么抓”進行探索創(chuàng)新。在資本鏈條上有效嵌入黨建元素，首先要創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，在“資本鏈”上建起黨組織，使抓黨建工作具有堅實的組織依托。同時，還需同步搞好配套的運行機制建設(shè)，特別要科學(xué)界定“抓”的具體內(nèi)容和形式。集團探索建立了“一核八聯(lián)”機制，通過建立“資本鏈”黨組織，強化了“資本鏈”上各企業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系；通過開展“八聯(lián)”活動，推動了“資本鏈”上各類資源的有效整合、互聯(lián)互動。
“資本鏈上抓黨建”要具有持久生命力和活力，落腳點應(yīng)放在“以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”上。充分考慮參與企業(yè)的發(fā)展需求，使黨建真正融入、引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營。牢固樹立“融入發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”等理念，以“資本鏈”黨組織為核心，探索推行“資源共享清單”、簽訂“雙向合作責(zé)任書”等制度，推動黨組織與“資本鏈”同步延伸，組織活動與經(jīng)濟活動同步開展，形成“黨建強、發(fā)展強，發(fā)展優(yōu)、黨建優(yōu)”的“雙強雙優(yōu)”局面。
